W związku z pytaniami dotyczącymi prawidłowości działań podejmowanych przez organy prowadzące w zakresie funkcjonowania i organizacji przekształcanych szkół dla dorosłych Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu - Departament Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego, przekazuje następujące wyjaśnienia:

1. W uchwale rady powiatu w sprawie przekształcenia dotychczasowych szkół ponadpodstawowych dla dorosłych w szkoły ponadgimnazjalne należy wyraźnie wskazać, że dotyczy to szkół dla dorosłych. Także w przypadku funkcjonowania w zespole szkół, dwóch szkół tego samego typu, jednej dla dorosłych i drugiej dla młodzieży, w statucie zespołu należy wskazać, że jedna ze szkół jest szkołą dla dorosłych np. 4-letnie technikum dla dorosłych. Wynika to faktu iż szkoły dla dorosłych zgodnie z art. 3 pkt 15 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, mają odrębną organizację kształcenia, co znajduje odzwierciedlenie m.in. w załącznikach do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624 z późn. zm.).
2. Ustalając numery porządkowe szkół, w tym szkół dla dorosłych i dla młodzieży, funkcjonujących w zespole szkół, zarówno, w przypadku, kiedy zespół szkół posiada numer porządkowy, jak i w sytuacji kiedy zespół takiego numeru nie posiada należy przyjąć zasadę, aby nadawana szkołom numeracja była spójna, racjonalna i jednolita na całym obszarze powiatu.
3. Zgodnie z art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, w zespół można łączyć tylko szkoły różnych typów. Gdyby jednak zaistniał przypadek, że w zespole szkół funkcjonują dwie szkoły dla dorosłych tego samego typu, organ prowadzący powinien podjąć uchwałę o likwidacji jednej ze szkół i dokonaniu stosownych zmian w statucie zespołu.
4. W przypadku podjęcia przez organ prowadzący uchwały o rozwiązaniu zespołu szkół i włączeniu tych szkół do innego zespołu, uchwała powinna zawierać szczegółowe rozstrzygnięcia, co do możliwości kontynuowania nauki przez słuchaczy. Jeśli w zespole do którego mają być włączone szkoły z rozwiązywanego zespołu, funkcjonują już typy szkół, w których słuchacze mogą kontynuować naukę w danym zawodzie lub profilu kształcenia ogólnozawodowego, organ prowadzący postanawia o likwidacji szkół z rozwiązywanego zespołu z zastosowaniem art. 59 ustawy o systemie oświaty. Gdy w zespole, do którego mają zostać włączone szkoły z rozwiązywanego zespołu, funkcjonują już te typy szkół, ale prowadzą kształcenie w innych zawodach lub profilach kształcenia ogólnozawodowego, dyrektor zespołu ustala na zasadach określonych w art. 39 ust. 4a i 5 w jakich nowych zawodach i profilach kształcenia ogólnozawodowego będzie prowadzone kształcenie.
5. Wyjaśnienia dotyczące zasad przekształcania szkół dla dorosłych zostały umieszczone w dniu 8 stycznia 2004 r. na stronie internetowej Ministerstwa. Należy zaznaczyć, że organ prowadzący przekształcaną szkołę oraz kurator oświaty powinni wziąć pod uwagę możliwość zrealizowania w przekształcanych szkołach podstawy programowej kształcenia ogólnego, jak również kształcenia zawodowego w danym zawodzie, a w przypadku liceum profilowanego podstaw kształcenia ogólnozawodowego w profilu. W odniesieniu do szkół niepublicznych posiadających uprawnienia szkół publicznych przekształcenie nie powinno prowadzić do radykalnej zmiany typu szkoły np. liceum ogólnokształcącego na podbudowie 8-klasowej szkoły podstawowej w 4-letnie technikum, lub 3-letniego technikum na podbudowie szkoły zasadniczej w uzupełniające 2-letnie liceum ogólnokształcące na podbudowie zasadniczej szkoły zawodowej. Nie można jednak w świetle art. 2c ustawy z dnia 8 stycznia 1999 r. - Przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego - wykluczyć tego typu postępowania, tym bardziej, że nie wszystkie typy dotychczasowych szkół ponadpodstawowych występują w nowym systemie szkół ponadgimnazjalnych. Wobec powyższego, kurator oświaty w trybie art. 85 ust. 2 ustawy o systemie oświaty powinien sprawdzić spełnianie przez przekształconą szkołę danego typu, warunków określonych w art. 7 ust. 3 ww. ustawy. Dotychczasowe uprawnienia szkoły publicznej były bowiem nadane określonemu typowi szkoły, realizującemu przypisane zadania w zakresie kształcenia.
6. Przy przekształcaniu szkół ponadpodstawowych dla dorosłych, również liceów ogólnokształcących w szkoły ponadgimnazjalne, osoby prawne i fizyczne, o których mowa w art. 11b ust. 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1999 r. - Przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego, zgodnie z przywołanym w nim art. 2c, zobowiązane są do zasięgnięcia opinii kuratora oświaty oraz urzędu pracy i rady zatrudnienia odpowiednio powiatowych lub wojewódzkich. Nie wymaga to jednak uzyskania opinii, właściwych ministrów, o których mowa w art. 59 ust. 2 i 2a ustawy o systemie oświaty.
7. Przy stopniowej likwidacji szkoły, o której mowa w art. 2c ust. 6 ustawy - Przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego - należy stosować przepisy art. 59 ust. 1 i 2 ustawy o systemie oświaty. Organ prowadzący powinien powiadomić kuratora oświaty o zamiarze stopniowej likwidacji szkoły, na 6 miesięcy przed terminem rozpoczęcia likwidacji, co będzie wiązało się ze wstrzymaniem naboru do tej szkoły. W przypadku szkoły prowadzonej przez właściwą JST organ prowadzący przekazuje kuratorowi oświaty uchwałę o zamiarze stopniowej likwidacji szkoły.
8. W sytuacji, kiedy w 3-letnim liceum ogólnokształcącym dla dorosłych na podbudowie szkoły zasadniczej lub 3-letnim technikum dla dorosłych na podbudowie szkoły zasadniczej, będących szkołami starego ustroju, funkcjonowały oddziały szkoły ponadgimnazjalnej dla dorosłych, do których przyjmowani byli absolwenci 8-letniej szkoły podstawowej i gimnazjum, celowe wydaje się przekształcenie ww. szkół odpowiednio w 2-letnie uzupełniające liceum ogólnokształcące lub 3-letnie technikum uzupełniające, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 3 lit e-f ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 z późn. zm.). Natomiast na bazie oddziałów szkoły ponadgimnazjalnej może zostać utworzona szkoła ponadgimnazjalna określonego typu, zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 3 lit a-d, ustawy o systemie oświaty. Jeśli szkoła, o której mowa na wstępie była szkołą niepubliczną, posiadającą uprawnienia szkoły publicznej to uprawnienia zachowa wyłącznie szkoła przekształcana - art. 11b ust. 4 ustawy z dnia 8 stycznia 1999 r. - Przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego (Dz. U. Nr 12, poz. 96 z późn. zm.). Natomiast o uprawnienia szkoły publicznej dla szkoły ponadgimnazjalnej niepublicznej utworzonej na bazie oddziałów szkoły ponadgimnazjalnej, osoba prowadząca może ubiegać się zgodnie z art. 82 ust 2a ustawy o systemie oświaty.
9. W sytuacji, kiedy w danym typie szkoły ponadpodstawowej np. liceum ogólnokształcącym, funkcjonowały oddziały na podbudowie 8-klasowej szkoły podstawowej i oddziały na podbudowie szkoły zasadniczej, od dnia 1 września 2004 r. powinny zostać utworzone odpowiednie szkoły ponadgimnazjalne określonego typu, zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 3 lit a-f, ustawy o systemie oświaty. Jeśli szkoła była szkołą niepubliczną, posiadającą uprawnienia szkoły publicznej, to osoba prowadząca może ubiegać się o uprawnienia szkoły publicznej dla nowoutworzonych szkół ponadgimnazjalnych w trybie ww. art. 82 ust 2a.
10. Przy przekształcaniu z dniem 1 września 2004 r. szkół ponadpodstawowych dla dorosłych w szkoły nowego ustroju, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 3 lit a-f nie stosuje się art. 59 ustawy o systemie oświaty, a zatem nie mają do nich również zastosowania ust. 2 i 2a tego artykułu.
11. W sytuacji, kiedy w skład zespołu szkół, w którym funkcjonują przekształcone już szkoły dla młodzieży, wchodzi szkoła dla dorosłych, która powinna zostać przekształcona w szkołę ponadgimnazjalną z dniem 1 września 2004 r. dopuszcza się dokonanie zmiany statutu w trybie art. 42 ust. 1 ustawy o systemie oświaty.
12. Jeśli organ prowadzący włącza do zespołu szkół zawodowych (np. zespół szkół zawodowych nr 1 lub zespół szkół mechanicznych) liceum ogólnokształcące lub liceum profilowane, uzasadnione jest dokonanie zmiany nazwy tego zespołu na "zespół szkół", ponieważ dotychczasowa informuje, że w skład zespołu wchodzą wyłącznie szkoły prowadzące kształcenie zawodowe, co będzie niezgodna ze stanem faktycznym. Zatem organ prowadzący powinien dokonać zmiany aktu założycielskiego, w którym zostanie uwzględniona nowa nazwa zespołu.
13. Przekształcanym szkołom publicznym funkcjonującym w zespole szkół, którego organem prowadzącym jest właściwa JST, nie muszą być nadawane przez organ prowadzący nowe statuty odrębnie dla każdej z przekształcanych szkół. Statut zespołu powinien zawierać wszystkie obowiązujące zmiany. Natomiast w przypadku zespołu szkół utworzonego w trybie art. 90a ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, każda ze szkół powinna otrzymać nowy statut, ponieważ połączenie dokonane na ww. podstawie nie narusza odrębności tych szkół w zakresie określonym w przywołanej ustawie.
14. W przypadku, gdy przekształcenie szkół dla dorosłych w szkoły ponadgimnazjalne z dniem 1 września 2004 r., spowoduje zmiany w ustalonej sieci szkół ponadgimnazjalnych, rada powiatu powinna podjąć nową uchwałę uwzględniającą ponadgimnazjalne szkoły dla dorosłych.